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台南/迫切需求?選舉考量? 政院通過「行政區劃法」草案 南市首先表贊成

發佈時間:2018年5月18日 16:04

新聞來源:網路

區劃法六都直轄市城鄉差距行政區選舉資源

迫切需求?選舉考量? 政院通過「行政區劃法」草案 南市首先表贊成

【今日大話新聞/政治新聞中心/綜合報導】

為解決直轄市的「區」規模差距過大,城鄉落差等問題,昨(17)日行政院會通過全新的「行政區劃法草案」,除了往年多個版本的「由上而下」的程序,也增加了由下而上的程序。而「由下而上」的程序中,可由鄉鎮市公所提案,經各鄉鎮市的代表會同意後,連向上級主管機關呈報;外界關注民進黨政府是否為了選舉,已經準備好重新劃分行政區。

▲ 行政院會昨天通過攸關地方行政區重新劃分的「行政區劃法」草案,引發外界關注民進黨政府是否為了選舉,已經準備好重新劃分行政區。(圖/網路)

▲ 行政院會昨天通過攸關地方行政區重新劃分的「行政區劃法」草案,引發外界關注民進黨政府是否為了選舉,已經準備好重新劃分行政區。(圖/網路)

根據內政部資料,行政區劃是指行政區域的新設、廢止或調整,劃定的目的是為了確認各級政府權力行使、責任歸屬、管轄居民及財政取得的範圍。

草案規定,行政區劃可採「由上而下」及「由下而上」2種方式併行,由各級主管機關或鄉(鎮、市、區)公所提出計畫,送經相關直轄市、縣(市)政府或鄉(鎮、市、區)公所,以及其議會或代表會同意或徵詢意見後,陳報上級主管機關核定。為了廣納社會各界意見,草案也規定,人民及團體可在行政區劃提案前或審議時,透過民意調查、參與公聽會或主管機關邀請社會公正人士參與審議會議等形式表達意見。

內政部指出,目前台灣行政區域計有6直轄市、16縣(市)、368鄉(鎮、市、區),行政區域間規模差距甚大,且直轄市未能肩負起「領頭羊」角色,帶動整體區域發展,反而對於周邊地區有強大磁吸效應,使周邊縣市陸續產生留才不易、財政狀況欠佳及施政效能難以有效提升等問題。

內政部次長花敬群表示,現在很多鄉鎮市區人口規模真的很少,在行政資源上非常有限,在地方自治上量能不足,中央一定要協助地方政府來做地方行政區域的調整,也就是要重新組織到一定的規模,組織動能及預算人力資源才有足夠的量能,去執行競爭力的提升,或生活品質的改善。

目前行政區劃沒有法制的基礎,來執行這些事情,是因為過去大家用非常政治的態度來看行政區劃法的立法,以致於於本法調節地方自治的機能遭到忽略,所以內政部用「非常平常心」來看待這件事情,當成地方自治必備的基本法規來看,但竟然拖了這麼久,「政府做都不做好、立法機關也不願意真實面對它」,但這次行政院態度堅定,跟過去最大不同就是態度不一樣,政院不會用政治的角度來思考,而是用需求的角度來思考,法通過後直轄市、特別是過去合併升格的直轄市,鄉鎮市區的規模落差太大,有重組的迫切需求,

花敬群指出,目前沒有行政區劃一定要調整的實質計畫,只是讓未來直轄市、縣市政府跟鄉鎮市區有調整需求時,能夠有法源依據。

對此,臺南市首先表贊成,民政局長陳宗彥表示,大南市合併升格時就一直在期待行政區域劃分法提早通過,合併後會有37個區,在6都中是最多的。以人口最多的區域永康區有23萬多人,山區龍崎只有4000多人,高雄市的鳳山區有35萬9000多人,原民鄉的茂林區只有1000多人,懸殊差距,市府就曾委託學者研究把現有的37區調整為11區的可能性,但在推動鄰里整併時曾因為官位變少引發反彈。他強調,調整之後必然公所數會減少,公務人力的部分可以重新計算,所以預算、人力相關的問題,一定會進行調整,不過對地方的服務一定不能改變。

■ 行政區劃法草案內容要點如下
一、行政區劃之主管機關、定義、行政區劃原因及考量因素。-草案第2條至第6條
二、行政區劃計畫審議及報核之程序。-草案第11條
三、行政區劃計畫發布後,各級主管機關應會同相關機關辦理有關業務及財產之改隸,並律定移轉、交接事項及有關財產產權移轉歸屬之劃分原則。-草案第14條
四、律定行政區劃計畫實施後,相關機關(構)、學校之預算執行及處理程序。-草案第17條

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